分封制最早出现在哪个朝代？分封制的本质是什么？(3)

在记载有周公与康叔谈知的著名古代文献《康诰》中，周公为康叔出谋划策，希望他能牢固地统治卫国的殷切心情，跃然纸上。周公让康叔到卫国以后，要大力传布周王朝的德音，以便用周族的道德规范去改造那些被征服的殷民的旧俗陈习。周公还吸取了商纣王严刑峻法失去民心的教训，告诫康叔在卫地执行刑罚时一定要宽、猛结合。对那些虽然罪恶不大，但明知故犯而坚持不改的人，要毫不客气地杀一儆百。而对这些虽犯大罪，但不是出于故意而又有所悔罪的人，要适当地减轻惩罚。此外，周公给康叔出主意，让他选取殷民中有才能的人当官，通过取得这些人的支持，实现对广大殷遗志的统治。
如此等等收到了非常好的效果。康叔经过周公的一番耳提面命，茅塞顿开。他到了卫国以后，小心按照周公的办法行事，得到了不少殷朝旧贵族的支持。由于康叔治理卫国很出色，成王亲政以后，康叔被提拔为周王朝的司寇，并得到了周王朝车、帛、旗、钟等许多礼、乐器和财宝的赏赐。康叔的卫国有了这样一系列的管理运作，一定是当时最为安定和有活力的诸侯国。为周王朝的有效统治做出了很积极的贡献。
唐叔虞是成王的弟弟，被封在黄河、汾水以东方圆百里多地的唐。唐地一带原是夏人的活动的中心，虽然夏朝早已被商王朝灭掉，但仍有一部分世代居住在这里的夏族人民还保持着不少夏朝的旧俗。唐叔不仅占有了夏墟的人民和土地，还获得了周王朝赏赐的大量被征服的殷人奴隶“怀姓九宗”。唐叔在这里因其旧俗，在政治方面“启以夏政”,实行夏人传统的比商王朝要略为温和的做法，从而使夏民族对新征服者的敌对情绪有所缓和。在经济方面，因为“怀性九宗”本来就是近于戎狄的商族种族奴隶，所以唐叔把土地按照戎狄的制度在怀姓九宗中进行分配，并由他们每年向唐侯交纳一定数额的贡纳物，这就是古书《左传》里所记载的“疆以戎索”的措施。唐叔死后，他的儿子燮父迁居到晋水旁，改国号为晋。从这个历史中我们可以看出当时的周王朝中宗室亲戚中的绝大多数人都是勤奋向上的。